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    索引號111423LL00100/2022-55711
    發文字號興政辦發〔2022〕9號 發文時間2022-05-06
    發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
    標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣培育鄉村e鎮發展規劃的通知
    主題分類 發布日期2022-05-06

    興縣人民政府辦公室關于印發興縣培育鄉村e鎮發展規劃的通知

     時間:2017-08-20       大    中    小     

    各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

    興縣培育鄉村e鎮發展規劃》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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    (此件公開發布)

    興縣培育鄉村e鎮發展規劃

    1. 項目概況

    (一)規劃背景

    當前,我國經濟發展進入新常態,生產、消費模式發生深刻變化,市場供求格局發生深度調整,以開放、共享、協同、高效、智能為特征的互聯網等現代信息技術快速發展。電子商務作為信息技術與商業活動結合的產物,經過十多年的發展,已經融入國民經濟各個部門,對傳統的商業模式、商業流程和思維習慣產生了深遠影響。電子商務作為當前中國最具活力的經濟活動之一,從商品交易領域拓展到物流配送領域和互聯網金融領域,從商品供應鏈拓展到產業供應鏈,成為擴大消費的新亮點、成為帶動就業的新載體,也成為促進經濟轉型升級的新引擎、推動經濟增長的新亮點。

    近年來,興縣搶抓國家政策和行業發展機遇,集聚優勢產業資源,積極推動電子商務發展。興縣電商產業從無到有、由小變大、歷經7年發展,農民通過電商平臺自主創業,實現由傳統農民向現代市場主體的歷史性轉變,是興縣經濟新動能轉換、扶貧減貧、帶動就業、促進增收的重要支撐。興縣電商發展,已經成為全國農村電子商務發展的典型代表和鄉村互聯網普及應用的時代縮影。興縣電子商務面臨前所未有的發展新機遇,但近年來,產品的同質化問題嚴重,產業化程度低,品牌少,電商類大企業少,區域聯動程度低,供應鏈體系還沒有建立,縣的電商產業需要提檔升級,在“十四五”期間,結合現有電商產業,全面提升產業升級,將興縣的電商產業打造成為億元產業。

    (二)規劃年限

    本次規劃年限為2022—2025年。

    (三)規劃范圍

    縣全縣范圍。重點打造蔡家崖鄉。

    圖 1-1 規劃范圍示意圖

    )規劃依據

    《山西省商務廳關于發展鄉村e鎮支持市場主體發展的若干舉措》(晉商建〔202236號);《山西省商務廳 山西省財政廳 山西省鄉村振興局關于印發山西省培育鄉村e鎮工作實施方案的通知》(晉商建〔202258號);《財政部關于印發〈服務業發展資金管理辦法〉的通知》(財建〔201950號)。

    二、縣電子商務發展的現實基礎

    興縣堅持穩中求進、進中提質,綜合實力不斷增強。2021年地區生產總值首次突破200億大關,增長8.7%,總量排名全市第五;規模以上工業增加值完成103.4億元,增長14.1%,增速排名第四;固定資產投資完成50.2億元,增長7.1%,總量排名全市第三;一般公共預算收入突破20億元,增長39.9%,總量排名全市第四;城鎮居民人均可支配收入26705元,增長8%,增速排名全市第三;農村居民人均可支配收入7011元,增長11.8%,增速排名全市第三。興縣已成為全市經濟的重要增長極。

    境內已發現煤炭、鋁土礦、煤成氣、含鉀巖石等23種礦產資源。其中:煤炭預測資源儲量461億噸;鋁土礦預測資源儲量5億噸;煤成氣預測資源儲量2500億立方;含鉀巖石資源儲量4.7億噸。先后建成右芮高速、靜興高速、瓦日鐵路和黃河大橋,建設蔡家崖、肖家洼、魏家灘、豫能興鶴4個集運站,交通網絡格局日趨完備,區位優勢進一步凸顯。山西焦煤、中國華電、中國鋁業、華潤集團、中聯煤等國有大型企業相繼入駐,承載了煤電鋁氣領域大項目建設。

    三、指導思想、發展定位與目標

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神,按照省委全方位推動高質量發展的目標要求,堅持以人民為中心的發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,因地制宜,實事求是,建設市場主體集聚平臺載體。以產業發展為核心,堅持創新驅動、綠色發展,著力提升供給效率水平,以提升電商應用水平為重點,線上線下融合為抓手,培育壯大市場主體,充分激發市場主體活力和內生動力,推動鄉村e鎮發展,為我經濟社會持續健康發展提供新動能、新平臺、新支撐,助推鄉村振興,全方位推動高質量發展,最終在形成產業關聯度高、產業鏈完整、產業結構優化、產業布局合理的區域電子商務體系,不斷發揮電子商務對經濟社會創新發展的引領作用,使電子商務成為經濟發展的重要支撐和新的增長極。

    (二)發展定位

    2023年,力爭通過培育主導產業,促進產業轉型升級,培育一批有影響力的區域公共品牌;發展跨境電商,建設跨境電商創業培訓(孵化)基地和服務中心;通過正在開展的“一村一網紅”,發揮網紅效應,挖掘電商專業人才,培育一批具有示范帶動效應的新型商業帶頭人;推動產業、主體、電商、金融、人才、技術、文旅、物流、創新等要素科學聚集發展,形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。到2025年底,全縣電子商務交易額增幅達20%,網絡零售額突破2億元,占社會消費品零售總額的比重達10%。規模以上企業應用電子商務比例達60%。配套鄉村e公共服務中心1個、電子商務特色產業園1個、農產品營銷中心1個、綜合物流園1個,培育電子商務交易額超1000萬元企業5家,孵化中小電子商務企業50家。2025電子商務產業發展的總體戰略發展定位是:基于產業特色優勢,將打造成為電商產業服務中心;基于良好的農村電子商務發展基礎,將蔡家崖農村電子商務培育成綠色小雜糧的電商高地;通過電子商務高端人才、品牌網貨網店,以及海量數據的集聚,將打造成區域電子商務的核心城市。

    1.把興縣蔡家崖電商鄉村e培育成“綠色小雜糧的電商高地”

    首先,對興縣蔡家崖本地特色產品,要在不斷宣傳其原產地和地域化屬性的同時,加快地域性網絡品牌建設。推動地域性品牌與電商品牌有機融合,不斷提升興縣特色產品的網絡知名度,培育一大批具有行業影響力的興縣特色產品電商品牌。做好蔡家崖鄉小雜糧等特色產業培育,蔡家崖跨境電商產業培育。其次,充分做好本地產品的電子商務產業發展規劃、引導和監管,防止網銷產品質量參差不齊、假冒偽劣泛濫等現象,傷害或拖累整個地區的產業發展。從原產地的農產品組織與管理出發,構建興縣域產品的電子商務供應鏈全程監管體系。最后,從興縣本地的特色產品出發,不斷研究和解決產品電子商務運營過程中的技術瓶頸和障礙,通過打造可追溯、可認證、可質保的產品電商采購監管體系,以及產品的銷售及售后服務體系,構建面向產品的電子商務全程供應鏈,把“蔡家崖鄉村e培育成綠色小雜糧的電商高地”。

    2.把蔡家崖打造成“區域電子商務的核心鄉鎮”

    首先,根據興縣電子商務的產業戰略定位,積極推進“筑巢引鳳”計劃,加速招引龍頭企業平臺和服務資源,吸引外部高端人才,解決興縣電子商務高、精、尖人才匱乏的問題,把鄉村e鎮建設成為區域電子商務高端服務資源和人才的集聚中心。其次,依托興縣豐富的特色農產品資源和眾多加工制造企業,打造以醋為代表的網貨倉儲中心、物流分撥中心和快遞轉運中心,通過區域內大量網貨在興縣的集散和流轉,提高興縣對區域雜糧、醋產品等網貨電子商務的影響力和掌控力。最后,以網貨網店在鄉村e鎮的集聚為基礎,以高端人才匯聚為支撐,構建興縣電子商務公共服務中心,并結合智慧城市建設完成各類電商數據的采集,實現雜糧等關鍵行業的電商指數發布,掌握電子商務行業發展制高點,把蔡家崖打造成“區域電子商務的核心鄉鎮”。

    3.培育興縣蔡家崖鄉村e的定位及意義

    1)興縣蔡家崖鄉為鄉村e目標定位

    區域經濟定位:在建設全國鎮級小城市上做好示范、在建設全省鄉村e示范區上當好表率、在打造興縣貫徹新發展理念樣板區上走在前列。建設成為革命老區紅色文化保護傳承區、晉陜蒙重要的物流集散基地。

    產業定位:重點發展電商、特色產業、紅色旅游三大主導產業。加快鄉村e內電商項目建設,通過“內培外引”,豐富產業類別,打造一批市場競爭力強、品牌知名度高、產業鏈協同高效的優勢產業集群。到2025年,以蔡家崖鄉為中心的核心示范區電商主導產業產值達到2億元,年銷售超百萬元的規模企業達到10家,超千萬元企業5家。加強農產品區域公用品牌建設,努力打造一批在全市、全省乃至全國叫得響、有影響的農產品特色品牌。建立農業品牌目錄制度,組織開展品牌目錄標準制定、品牌征集、審核推薦、評價認定和培育保護等活動。挖掘農業品牌文化內涵,加大品牌營銷宣傳力度,提升興縣農業品牌影響力。整合同質同類農產品品牌,集中打造“興縣小米”“興縣紅棗”“興縣陳醋”“興縣白酒”等農業區域公共品牌,提高農產品的市場知名度和占有率。將“黃河文化”、“紅色文化”、“生態文化”等概念融入農產品品牌開發中。打造大數據智能化營銷模式,實現全媒體傳。

    2)培育興縣蔡家崖鄉村e重要意義

    培育興縣蔡家崖鄉為鄉村e示范區,既是興縣實施“工業立縣、產業強縣”戰略的需求,也是加快振興興縣數字經濟產業的必然要求,更是實施鄉村振興戰略的重要抓手,對推動區域經濟社會協調發展具有非常重要的意義。

    有利于推動電商產業高質量發展。培育蔡家崖鄉村e能夠獲得更好的發展機遇,同時,也將成為蔡家崖對外發展的一張靚麗的名片,可吸引更多優質企業、項目、資本落地鄉村e,推動電商產業發展規?;?、品牌化、標準化、綠色化、智能化、國際化。

    有利于帶動鄉村e內鄉村振興。培育蔡家崖鄉村e,以電商主導產業推動鎮域經濟發展,并成為城鎮建設、低收入群體等的重要載體,將在解決農村就業創業、促進農民增收、推動產業發展等方面發揮積極作用,對促進鄉村產業振興、人才振興、生態振興等具有重要意義。

    (三)發展目標

    1.總量規模有提升

    加快推進縣電子商務產業載體建設和平臺構筑,大力引進培育各類電子商務企業和電子商務服務企業,加強引進具有商業模式創新能力、能夠發揮引領作用的電子商務品牌企業,加快做大縣電子商務總量規模。具體目標:2025年末電子商務交易額突破5億元。

    2.產業空間有集聚

    通過培育興縣蔡家崖鄉村e示范區的電子商務發展空間架構,積極推動電商專業服務機構、快遞物流等電子商務要素在空間上的集聚,在區域內域打造多層次的電子商務集聚區。具體目標:2025配套鄉村e公共服務中心1個、電子商務特色產業園1個、農產品營銷中心1個、綜合物流園1。

    3.相關產業有融合

    不斷加大電子商務與農林業、工業、傳統商貿業的相互滲透,充分利用直播帶貨、跨境電商等模式,推動全縣電子商務與各個產業的融合發展。具體目標:2025年全縣農產品生產、加工企業的電子商務普及率達80%,行業龍頭及骨干企業電子商務普及率達100%。

    4.社會效益有提升

    發揮電子商務在創造就業崗位、提供公共服務、促進民生服務方面的獨特作用,不斷體現電子商務發展的積極社會效益。具體目標:2025年創造就業崗位超過1萬個,電子商務給城鄉居民日常生活帶來的便利性更加明顯。

    5.產業環境有改善

    對電子商務的組織機構、政策措施、監管方式等方面有創新和突破,構建具有縣特色的電子商務產業發展軟環境;構建不同層次、技能多樣的電子商務人才梯隊、完備的人才教育和培訓體系;實現縣域物流配送網絡的整合優化,形成物流配送和電子商務協同發展的基本格局。

    四、培育電商鄉村e鎮的重點任務

    (一)加快推進電商產業集聚發展

    1.培育興縣蔡家崖鄉為鄉村e示范區

    堅持以“政府引導,市場為主、因地制宜,鼓勵創新、特色引導,先行先試、統籌實施,協調推進”為原則,蔡家崖為核心,規劃為全縣電商鄉村e示范區,建設“數字興縣”、賦予興縣電商新內涵。紅色旅游、小雜糧、清泉醋產業為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐,堅持創新驅動、綠色發展,全面加快推動鄉村e鎮培育工作,努力將蔡家崖打造成為以數字經濟為牽引的具有全國影響力的電商鄉村e示范區,形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。

    首先,依托蔡家崖鄉形成綠色小雜糧農產品基地。實現農產品集聚區電子商務產業鏈條上原材料、設計、制造、高端人才、先進技術、專業化服務機構和其他電商要素的集聚,增強區域電子商務的輻射力、影響力和競爭力。其次,充分利用已有的存量資源,在周邊其他鄉鎮加速布局電子商務服務分中心,實現產業差異化,功能不重復。再次,利用興縣已有的物流設施和場站,積極構建電子商務物流及倉儲集散中心。

    2.打造實現本地電商集聚的新型載體

    縣電子商務的空間載體,除了包括縣本級的電子商務集聚區,還有一些體量小、特色足、業態新的電商集聚發展載體,這些不同形態的小型電子商務集聚載體同樣是縣電子商務產業發展的重要載體,適當布局視頻直播基地,跨境電商服務平臺,按照“政府引導、統一規劃、企業參與、市場運作”的機制,打造一批小而美”自主品牌電商特色產品企業。整體而言,以加工流通延伸產業鏈、以信息技術打造供應鏈、以業態豐富提升價值鏈。

    (二)加快推進電商龍頭企業及電商品牌的培育

    發揮龍頭企業的品牌意識與引領帶動作用。從全縣規模電商企業發展看,基本都處于快速發展期或穩定發展期,產業鏈條長,供應鏈穩定。對這些龍頭企業及知名品牌實施“內培外引”政策,加強其品牌的培育,同時給予一定的政策支持,發揮其傳、幫、帶的引領作用,延長各自的產業鏈條,完善產業分工,做大做強產業規模。

    (三)加快推進電商鄉村e配套資源的建設

    1.培育電商鄉村e,需要一系列配套資源的建設

    在金融政策的支持方面,包括銀行貸款、信用擔保、基金的扶持等方面,出臺一攬子優惠扶持政策,支持規模企業的做大做強,支持小微企業的發展。

    2.加強生產工藝及流程的優化

    綠色小雜糧,醋等電子商務產業,生產工藝普遍粗放,生產流程單一。這些產品適時研發小型化、禮品化產品,提升產品消費生命周期。加強生產工藝的精細化,生產流程再造優化,為鄉村e產業的高質量發展提供保證。

    3.加強產品品牌設計、包裝、宣傳的投入

    與國內大專院校合作,在建立長期的產品品牌設計合作的同時,每年舉辦一次產品設計創意大賽,面向國內外的設計師,從產品中選擇適合我縣電商發展的設計品牌,提升縣電子商務產業的附加值。充分運用國際國內主流媒體、自媒體宣傳推廣,提升品牌知名度,點亮品牌形象。

    4.加快推進縣電子商務物流網點、站場及快遞快運物流園區的布局及網絡體系建設,加強信息化、標準化建設,加強物流專業人才培養,將物流業、制造業深度融合。提升物流效率,降低物流成本,創造物流價值,創新物流發展模式。

    (四)加快推進電子商務與傳統產業的深度融合

    1.利用電子商務實現對傳統市場的“電子化”改造

    加大電子商務在傳統專業市場的應用,重點鼓勵與引導有條件的專業市場設立網商集聚區,發展集網貨展示、體驗和交易的電商交易功能,運用VR、AR技術手段,提升專業市場體驗,為市場經營戶利用電子商務提供支持;重點以電子商務帶動傳統專業市場的改造和升級,打造一批有影響力的網上市場群。此外,鼓勵有條件和特色的專業市場嘗試開展跨境電子商務。

    2.積極探索面向本地優勢網貨的新型電商分銷模式

    第一,要強化地域性網貨品牌建設,鼓勵和引導本地商貿流通企業細分行業主題,培育若干本地垂直型第三方電商服務平臺和品牌,主動進行地域性網貨品牌的整體推廣;第二,積極開展面向全國網商的本地優勢網貨采購配銷服務,重點引導有條件的傳統制造企業銷售部門、傳統總經銷、總代理設立面向電商的網貨采購配銷中心;第三,鼓勵行業協會聯合傳統商貿流通企業,組建形式多樣的本地網貨供應聯盟,通過貨源質量控制,以整體協商談判等方式,推動更多本地網貨進入大型電商采購目錄。

    3.加快推進縣零售商業與電子商務的有機結合

    基于電子商務與線下融合的發展趨勢,充分利用興縣電子商務優勢,通過在鄉村e范圍內增設電子商務功能區或電子商務服務站,鼓勵區域鄉村e內主要商貿載體積極開展電子商務試點。積極推進商貿載體的電子商務平臺與快遞物流系統、金融網絡結算系統、移動終端系統等對接,確保各類零售商貿活動實現真正的電子化。引導超市、酒店、交通、銀行等商貿主體積極參與和融入電子商務,實現購物、旅游、家裝、醫療保健、繳費、社區便民等服務的電子化。

    (五)加快推進跨境電子商務發展

    依靠本縣產業大力發展跨境電商,為縣電子商務產業發展拓展空間。加速跨境電商集聚發展,以電子商務跨境產業園為載體,完善跨境電子商務支撐體系(外貿備案、報關、檢疫檢驗、結匯、退稅等業務管理接口,金融、第三方平臺、攝影、創意、推廣、培訓等專業配套);加大跨境電子商務產業招商力度,大力引進帶動能力強的跨境電子商務產業鏈龍頭企業入駐鄉村e;加強跨境電子商務人才培養,構建跨境電子商務管理體系。

    五、電子商務發展的空間布局

    根據培育鄉村e的指導思想、定位和目標,結合空間結構和設施承載條件,縣未來將打造“11N”鄉村e空間格局,即“一區域+1中心+多節點”。

    一)“一區域”

    依托蔡家崖鄉村e鎮擁有較完善的電商基礎設施、鮮明的主導產業、聚集的市場主體、健全的電商服務體系,對產業進行綜合配套,引導產業分工與合作,形成區域影響力強,示范作用明顯,符合產業布局,引領縣電子商務未來的健康與可持續發展。

    中心”

    根據蔡家崖鄉村e的發展基礎和產業特色,分門別類地打造蔡家崖鄉電子商務創業園、創業大樓或者特色產業園,作為蔡家崖鄉電子商務要素集聚中心,在帶動本地區電子商務發展的同時,支撐縣全縣電子商務在空間上的均衡、差異、有序發展。

    (三)“多節點”

    根據蔡家崖鄉村e電子商務集聚發展的特點,針對業已形成的電子商務特色街區、示范村鎮、專業市場等載體,引入專業化的“電子商務服務網點”,2025年末,打造50個節點,引導和支持這些有形的電商載體逐步實現從自發到自覺、從無序到有序的轉變,并最終發展成為支撐地區電子商務發展的關鍵節點。

    六、電子商務發展策略

    一)電子商務特色農產品發展策略

    農特產品電商培育,重點圍繞在“產品鏈、生產端、品牌力、服務圈、農旅化”5個方面,促進農特產品電商生態圈的形成。構建深加工與生鮮并重的農產品產品體系;促進農業基地化、園區化、標準化發展。特色農產品由產品角度的傳統“三品一標”向生產方式角度的新“三品一標”轉變(注:產品角度的傳統“三品一標”無公害產品、綠色產品、有機產品和農產品地理標志產品;生產方式角度的新“三品一標”品種、品質、品牌和標準化生產),構建農產品區域品牌,建設興縣農特產品電商產業園區,持與培育農產品互相促進發展,實施農業產業園特色農產品電子商務發展模式。

    (二)電子商務紅色旅游發展策略

    充分發揮蔡家崖紅色文化資源優勢,依托晉綏革命紀念館,全力推進紅色文化旅游產業發展,全方位提升“晉綏首府·紅色興縣”品牌影響力。打造互聯網技術與旅游體驗緊密配合,形成旅游的完整架構,涵蓋智慧景區、相遇景區、夜宿景區、漫步景區、餐飲景區、分享景區、再訪景區的全鏈條,力求形成面向游客的“行程推薦—確定行程—購物預訂—入園游覽”的業務閉環,助力全域消費升級。

    (三)電子商務商貿物流發展策略

    商貿物流作為電子商務發展的重要支撐,連接生產、銷售等多個環節,通過商貿物流類項目帶動,促進買進買出、上行下達。發揮重點物流項目帶動作用,加快推進區域大型電商物流類項目落地;完善物流點、站場與快遞物流園區的網絡體系;以商貿與產業帶動物流業的發展。爭取京東、拼多多等的產地倉在興縣落地。

    (四)電子商務人才培養策略

    完善電子商務人才培養和引進方式。建立電商產業培訓孵化中心,開展新型商業帶頭人培育,培育一批具有示范帶動效應的商業帶頭人。引進電商培訓機構,開展電商人才定制培訓。繼續開展“興縣一村一網紅”活動,培養一批具有高素質專業直播帶貨能力的本土網紅達人,發揮網紅效應,為我縣農特產品的線上銷售開辟新的渠道。通過舉辦“興縣網紅直播帶貨節”等系列活動,因地制宜打造鄉村直播體系,挖掘電商專業人才,為助力鄉村振興,促進農民增收致富注入新的活力。利用縣級電子商務公共服務中心開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業培訓,強化實操技能,提升對返鄉農民工、大學生、退役軍人等就業創業服務水平,提高就業轉化率招引管理類、設計類人才。開展校企聯合培養、訂單式培養,鼓勵職業學校電商產業進行全方位人才培養。進行“送出去、請進來”人才培養策略。將不同類別人員送到國內先進電商企業學習,從國內請電商高端人才到縣政府或企業掛職,指導興縣電商產業發展。以電商人才引領縣電商產業的提檔升級發展。。

    (五)電子商務國內外專業博覽會策略

    鼓勵支持鄉村e的電子商務企業,帶產品參加國內外的專業博覽會,宣傳興縣的電商產品,與國內外同類企業開展交流與學習,擴大興縣電商產品的知名度與品牌效應,通過參展,倒逼產業的提檔升級與產品的品牌創建,真正做大做強興縣的電商產業。對企業參展、商標、專利版權認證注冊在資金與政策上給予企業一定的扶持。

    (六)電子商務產品品牌設計策略

    通過與國內院校的長期合作,加強電商產品品牌的培育。同時,結合鄉村e鎮電商產業的實際情況,每年舉辦一屆國際電商產品設計博覽會,通過一流的設計,創建一流的品牌。在綠色小雜糧、農文旅等方面,尋求好的創意,全方位提升鄉村e鎮電商產品的品牌,通過品牌創建,對產業提檔升級,避免同質化競爭,提升興縣電商產品價值鏈。

    七、保障措施

    (一)完善推進工作機制

    成立由縣主要領導任組長,縣電商中心、財政局、鄉村振興局、農業農村局、工信局、供銷社等相關部門組成的領導小組,下設辦公室,設在電商中心,具體負責培育縣電商鄉村e政策的制定,項目的篩選、督查、跟蹤、資金使用的監督等工作,協調解決培育電商鄉村e中出現的問題,形成推進合力。發揮商會、協會等行業協會和社會中介組織的作用,切實發揮電子商務等行業協會的行業管理職能和作用,形成政府部門、協會與中介組織、企業之間的良性互動機制。

    1. 加強產業扶持政策

    縣現有電商產業扶持政策的基礎上,進一步規范和梳理政策體系。

    1.人才政策

    針對興縣電子商務的現狀及發展目標,制定人才政策。完善引進電子商務管理人才及電子商務運營人才機制。

    2.技術政策

    建立電子商務技術研發資助和扶持政策,實施產學研資助、重點實驗室(技術基地)建設配套資金、知識產權保護政策,同時加大電子商務技術研發預算投入政策的靈活性,成立縣、鎮多個級別的電子商務技術研發項目支持基金等。

    3.土地政策

    制定包括電子商務產業園、特色樓宇、倉儲配送基地等項目的用地政策,引導社會資金投資開發建設電子商務產業園,鼓勵入園骨干企業,電商企業投資自建配送中心,并相應制定房租優惠標準、用地支持額度,以及用電、規費及其他有關優惠政策。

    4.稅收政策

    進一步落實上級主管部門關于電子商務企業的稅收優惠政策,扶持物流配送、信用認證和支付體系等流通業態;加快第方物流、數字認證等技術型電商企業的培育發展,被認定為高新技術企業的,享受高新技術企業的稅收優惠政策。

    5.整合財政扶持引導政策

    整合鄉村e發展引導資金等,設立鄉村e發展扶持資金,進一步優化投資環境,創新政府扶持資金支持方式,放寬資本準入,通過資本金注入、貸款貼息、服務外包補貼、融資擔保等形式,吸引集聚民資、外資等社會資本參與鄉村e鎮培育,同時扶持引導企業的電子商務運營中心從傳統企業中剝離,成立獨立法人企業。

    6.培育主體獎勵政策

    發展壯大市場主體,培育一批電商龍頭企業,對注冊和引進到鄉村e鎮的電企業以及鄉村e鎮內電商業績突出的市場主體給予適當財政資金獎補,包括獎勵、減免房租等,減輕入駐企業負擔,提高入駐企業創業創新積極性。開展金融扶持,對接金融機構,創新金融產品,為企業提供優惠金融服務,幫助其發展電子商務。

    (三)健全運行監測體系

    1.加大鄉村e鎮產業運行情況調研,各級協調管理機構要深入基層,及時發現問題,并徹底解決。建立健全鄉村e鎮運行監測機制,設置多層級多領域監控點,完善數據收集管理辦法,掌握縣鄉村e鎮發展最新趨勢和發展規律,積累產業調控能力和增強突發事件的應對能力。

    2.堅決打擊縣網上制售假冒偽劣商品行為,樹立和推廣管理規范、誠實守信的典型示范網商;探索建立網上和網下交易活動的合同履約信用記錄,促進縣在線信用服務的發展;積極研究推進電商企業第三方信用等級評定工作,促進和完善電商企業信用建設;加強對電子商務法律、法規的宣傳,增強企業和公眾對網上購物安全性、隱私保護和商品賠償等意識;完善縣電子商務行業協會等社會中介組織,加強非公企業黨建,倡導行業自律。

    3.從事網絡商品交易及有關服務的經營者,應當依法辦理工商登記注冊。已經在工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶,從事網絡商品交易及有關服務的,應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

    (四)啟動電商區域公用品牌工程

    品牌化成為縣電商向產業鏈高端發展的重要路徑。啟動縣電子商務品牌建設工程,立足資源稟賦和比較優勢,支持鄉村e鎮,開發一批適銷對路的網貨產品,打造做強一批區域公用品牌,鼓勵企業創建一批“小而美”自主品牌。

    首先,建電商品牌化發展目標,通過電子商務的帶動,實現“興縣小米”“興縣紅棗”“興縣陳醋”“興縣白酒”

    牌目標,深挖興縣農產品品牌文章,將農產品地理優勢轉化為品牌優勢;其次,統籌協調市場、農業、質監等相關部門,實現對縣電商品牌的統一認定、保護和監管;再次,夯實網售商品條形碼和認證碼等基礎工作,推進追溯二維碼的利用;最后,推動電商平臺、網商、快遞等電子商務產業鏈企業進行星級服務評比,評比產品和服務品牌,定期聯合舉辦誠信網商活動,知名網上品牌平臺活動等,推動縣電子商務品牌建設工程。

    (五)重視宣傳引導

    要充分利用各種媒體,采取多種有效形式,加大對鄉村e鎮相關政策、活動、經驗、成效的宣傳報道力度,積極營造正向輿論氛圍,引導群眾更新觀念,調動群眾積極性,不斷提升企業參與度。樹立一批成功的電子商務應用示范企業和網商典型,不斷擴大示范效應,推廣典型經驗,增強輻射帶動效,形成培育鄉村e鎮發展的良好氛圍。

    【圖解】興縣電商中心關于印發興縣培育鄉村e鎮發展規劃的通知的政策解讀


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